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        > 網絡問政 > 政協提案
        關于著力培育和發展數字經濟的建議
        發布日期:2019-07-25 15:53:02??點擊率:
        • 屆次會議:9屆3次
        • 提案號:42號
        • 提案類型:建議
        • 所屬類別:政協提案
        • 提案人:邵文濤
        • 提案人地址:
        具體內容:

        近年來,我縣搶抓省、市大力發展信息(數字)經濟的良好機遇,立足資源稟賦,突出產業特色,積極培育和發展數字經濟,在電子信息制造業、云計算與大數據、互聯網金融等領域取得了突破,如華通云、微貸網、先芯科技等企業發展勢頭良好,為加快轉型升級、助推康美產業發展提供了有力支撐。同時,信息基礎設施進一步完善,企業信息化改造力度不斷加大,智慧醫療、旅游、環保、城管、交通等智慧應用日益廣泛。但我縣數字經濟培育和發展中也存在一些亟待重視和解決的問題和不足:一是我縣數字經濟起步晚、基礎薄弱、體量較小,規(限)上企業較少,產業貢獻度仍不大。二是數字經濟產業結構欠佳,信息安全、機器人等產業仍屬空白,企業關聯度低,相關項目儲備少,尤其缺乏成長性好、發展潛力大的項目。三是數字經濟扶持政策力度不大,對信息(數字)經濟企業招引和培育入庫、信息(數字)經濟平臺建設、企業信息化智能化改造等方面仍缺乏專項扶持政策;同時,信息(數字)經濟專業人才缺乏,招引高端人才來淳創業創新更加困難等等。為此,提出如下建議:

        一、搶抓機遇,加強數字經濟培育和發展的組織領導。數字經濟已成為我省和杭州市經濟轉型發展的發動機和引領者,并且在全國具有明顯的先發優勢,杭州更是提出了打造全國數字經濟第一城的發展目標。當前,我縣在“共抓大保護,不搞大開發”的大背景下,正處于尋求產業發展定位、動能、路徑加快轉換的關鍵階段,如何發揮自身優勢,搶抓杭州“一號工程”和“兩高時代” 同城效應彰顯的發展機遇,主動承接,重點突破,著力培育和加快數字經濟發展,是落實縣委“堅決破舊立新、堅持‘兩高’發展”、助推產業綠色高質量發展的一項戰略選擇。縣委縣政府及經科、商務、發改等有關部門把數字經濟培育和發展作為我縣未來新興產業培育和高質量發展的重點工作來抓,成立專門機構,強化組織協調,明確責任措施,進一步營造加快數字經濟發展的良好環境。

        二、加強引導,完善數字經濟培育和發展的政策措施。經科、發改、規劃國土等有關部門要組織力量和借助外力進行認真調研,在堅持“多規融合”和充分考慮資源要素支撐的前提下,發揮資源優勢,突出產業特色,注重集聚效應,科學合理編制我縣數字經濟發展的產業規劃,明確發展目標、重點、路徑、保障及空間布局,以形成工作合力,為有關部門、產業平臺做好數字經濟項目招商和落地實施提供有力的規劃引導。同時,要加大數字經濟培育和發展的支持力度,加快我縣移動通信基站布點特別是5G站址的規劃修編,鼓勵和支持通信運營商全面提升互聯網出口帶寬和網速;制定和完善數字經濟發展的扶持政策,重視和加強數字經濟專業人才引進、培養及培訓力度,對數字經濟新入庫規上企業、企業信息化改造及信息化應用示范以及數字經濟平臺要給予政策激勵,對數字經濟的重點產業、招商項目及創新應用要強化用地、資金、人才等要素保障。

        三、突出重點,打造數字經濟培育和發展的特色優勢。一方面,立足我縣產業基礎,發揮資源優勢,加快培育和發展數字經濟特色優勢產業。利用千島湖豐富的水資源,以電信、華數、移動、鐵塔公司以及電商平臺等大數據應用服務商為重點加快招商引資,積極引進互聯網企業云計算數據中心以及大數據應用開發企業、專業孵化器等機構,著力發展壯大云計算和大數據產業;以人工智能、智能傳感器等研發設計、制造為重點,在主要產業平臺建設科創中心,大力培育發展電子信息先進制造業;以珍珠半島科技大廈、陽光大廈等科創、總部經濟園區為平臺,積極招引云數據、物聯網、互聯網金融、智慧物流、智慧文創、電子商務等數字經濟企業來我縣設立區域性總部和研發、營銷等職能總部,努力打造數字產業總部經濟特色小鎮或集聚區。另一方面。以數字化、智慧化、信息化為導向,鼓勵和推進跨領域、跨產業融合聯動發展,不斷提升信息經濟產業層次。以“兩化”深度融合為重點。培育建設數字化車間、智能工廠,推廣智能制造生產模式,積極培育智慧倉儲、物流物聯網示范項目,助推傳統產業轉型升級;充分應用大數據發展智慧旅游網絡,謀劃休閑、娛樂、體育等產品相融合,打造長三角重要休閑旅游目的地;堅持醫養融合的發展理念,積極推動智慧醫療與健康養生產業融合發展,助推“養生千島湖”品牌建設;積極發展農村農業電子商務,充分利用微信、淘寶等電子商務平臺,助推綠色有機農業發展和農民增收;大力發展信息(數字)服務業,持續推進數字信息技術在城市管理、民生保障以及行政管理等領域的智慧應用。

        • 辦理單位:淳安縣生態產業局
        • 辦理狀態:已辦理
        辦理結果:

        邵文濤委員:

        首先感謝您對我縣數字經濟發展的關心和支持。您在縣政協第九屆第三次會議上提出的《關于著力培育和發展數字經濟的建議》的提案,縣政府已交由我局辦理,現將辦理情況答復如:

        提案內容對我縣數字經濟發展的現狀和存在問題分析全面透徹,所提的建議具很強針對性和現實性,我們也結合我縣的現實基礎在思考和力推數字經濟產業發展工作。

        一、必要性分析

        省委在全力抓數字經濟“一號工程”,市委打響杭州打造數字經濟第一城戰略,省市重視程度空前,氛圍濃厚,在這一波發展中,淳安應該也可以有所作為,至少應跟上全市的步伐,不至于掉隊,同時發展數字經濟之于淳具有特別意義:一是現實環保要求倒逼。傳統產業發展土地、環境容量均受嚴格限制,以此為要素的發展不符合淳安發展方向,已無可能;二是發展動能的升級轉換,數字經濟應當也有可能充當排頭兵;三是淳安有千島湖智谷、大江東飛地經濟,且隨著“雙高”時代已至,時空壓縮,發展數字經濟現實基礎正在厚實;四是千島湖絕佳人居生態正對數字經濟賴以依托的人才產生一定的吸引力,于賞心悅目中工作是高端人才的追求;五是省市對縣考核的現實需要,省市對縣考核中數字經濟相關指標都占較大權重。

        二、數字經濟布局

        空間布局上應以千島湖智谷、大江東飛地為龍頭,以經

        濟開發區、高鐵新區、姜家產業區塊、旅游度假區為四肢,各鄉鎮為龍體,各有側重發展數字經濟。

        千島湖智谷、大江東因處杭州,在數字經濟發展上當擔主力軍,招引發展以人工智能、信息安全、云計算與大數據、現實虛擬(AR/VR)產業、互聯網金融、軟件與信息服務為主的數字經濟,同時吸引高端人才的集聚,形成良性互動,進而輻射帶動四肢與龍身數字經濟的發展,其定位應該作為數字經濟發展、科技孵化器、人才集聚三合一平臺打造;經濟開發區、高鐵新區側重現有規模企業數字化改造提升,推動產業數字化轉型升級,同時招引新的數字產業化內容,重點發展集成電路、信息安全、互聯網金融、智慧物流等為主的數字經濟;旅游度假區與姜家產業區塊重點發展數字內容(智慧文創)類產業,將現代服務業、旅游業嫁接融合于數字經濟,以此推動數字經濟發展;各鄉鎮可依托自身自然資源、人脈資源發展旅游+數字、農特產+數字、文創+數字類小微數字經濟企業,積少成多,壯大全縣數字經濟總量。

        三、發展路徑

        1. 數字產業化:杭千開發區、經濟開發區、高鐵新區、旅游度假區、姜家產業區塊、各鄉鎮結合各自優勢及資源,形成點多面廣、齊抓共管、百花齊放局面,提升總量,從中選優重點扶持,培育龍頭或領養羊。

        2. 產業數字化:重點推進現有規上企業數字化改造行動,加大信息化軟硬件投入,實現轉型升級,具體實施工廠物聯網工程、企業深度上云工程、兩化融合示范工程等,提升工業數字化水平。

        3. 城市數字化:以“城市大腦”為抓手,逐步打破數據壁壘,實現互通共享,消除數據孤島,整合數據資源,最終實現便民服務、提升現代化治理水平。

        保障措施

        1. 政策保障。研究細化現有生態工業產業政策,突出數字經濟扶持。扶持方向重點放在數字產業化和產業數字化,數字產業化政策以數字經濟企業規模、稅收貢獻、統計貢獻為主要依據進行扶持,以吸引和壯大數字經濟企業,如出臺對新入規入限數字經濟統計庫企業獎勵10萬元、對入數字經濟核心產業統計庫企業獎勵20萬元政策,以帶動全縣招引、培育數字經濟企業積極性,同時造濃發展氛圍;產業數字化主要實施數字化改造工程(實施工業互聯網、工廠物聯網工程),現正與財政磨合細則辦法,按企業實際投入30%予以補助,最高扶持80萬元。企業深度上云扶持政策已出臺(淳經科聯【2018】16號),以此提升企業數字化改造積極性,推動產業轉型升級。

        2. 統計保障。數字經濟是相對新興概念,工作中需加強與統計的協調,強化服務,以解決三個方面問題:一是厘清邊界,及時提供指導與界定,服務指導企業科學合理選擇、填寫統計代碼;二是及時提供相關數據,供領導及時研判;三是解決杭千扶貧開發區的統計歸屬,現杭千扶貧開發區僅形成稅收二八分成的意見,統計貢獻數據歸屬仍在當地,如此對我縣信息化發展水平評估、兩化融合指數評估、數字經濟綜合評價等省對縣考核指標將受影響。

        3. 基礎保障。一是建立縣數字經濟推進領導小組,現已建立淳安縣數據資源管理應用領導小組,由縣委黃書記、政府董縣長任組長,丁熠峰副縣長任副組長,相關部門領導為成員的領導小組(淳委辦【2019】6號);二是建立數據資源管理中心,定編制、定職能、加強力量,縣主要領導已明確批示,待下步事業機構改革中解決;三是加大考核力度。為興起全縣共抓數字經濟氛圍,現已加大對部門和鄉鎮、平臺的數字經濟考核力度,且設立差異化指標針對性內容,如相關部門以“城市大腦”工作協同推進為主要內容,平臺以產業數字化和數字產業指標為主要內容,各鄉鎮以數字產業化(小微數字經濟招引培育)、信息基礎設施建設為主要內容。四是工作經費保障。數字經濟相關政策兌現把握專業性強,我們將積極借力專業中介服務機構,以保證政策執行的科學性、的效性。

         

        分管領導:姜禮元     聯系電話:64823353

        承辦人員:王麗英     聯系電話:64837759

         

         

                           淳安縣生態產業促進和服務局

                                2019年6月6日

        • 辦理時間:2019-06-06 15:53:02
        • 關注度:
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